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北京缺油为何还大量出口原油 终于真相大白

添加时间:2014-07-22 14:49文字大小:

  近期,关于“美国解禁原油出口”的消息引起热议。但实际上,美国政府通过名为“私下裁定”的程序批准出口的,只是被称为石油凝结物的超轻质原油,又称为“凝析油”,美国并没有真的解禁原油出口。

  由此我们可以看到,自上世纪70年代实行禁止原油出口至今,美国的这一政策始终没有松动。即使是在当今页岩革命推动下,美国已经超越沙特阿拉伯和俄罗斯,成为全球最大的原油出产国。美国依然牢牢掌控着本国的战略资源不外流。

  以“自由资本主义”老大自居的美国,在原油资源控制上的做法值得我们深思。反观中国,原油对外依存度一直居高不下,2013年中国原油对外依存度已经高达57.39%,即使是如此,中国始终还在出口原油,这样的资源政策需要引起我们的反思!

  事实上,中国的原油出口历史可以追溯到上世纪70、80年代。在1977年,邓小平同志提出可以多出点石油、煤炭来换取外汇,这就是当时的“石油换外汇”战略。1985年,中国原油出口达3600万吨,创造了历史最高纪录,这同时还为中国带来67亿美元的创汇,占了当年外贸出口总额的24.5%。

  但是,现在的历史背景已经发生了改变,中国的能源安全形势岌岌可危。数据显示,2013年,中国原油表观消费量达到4.87亿吨,同比增长2.8%,原油对外依存度已经高达57.39%。

  有预测认为,2014年中国原油依存度会持续上升至58.8%,这距离《能源发展“十二五”规划》要求的“我国石油对外依存度要控制在61%”的红线已经非常接近。

  尽管如此,我国的原油出口却一直没有间断。仅2013年12月份,中国原油出口量就高达9.22万吨。显然,在国内原油尚不能满足需求,并且还需大量进口的情况下,这对中国的能源安全是极其不利的。

  海关总署的数据显示,2013年,中国原油出口额达14.6亿美元。这些钱都流进了拥有原油进出口贸易特权的石油寡头腰包。要知道,石油本属于国有资源。

  然而,手握特权的油企本该肩负起“国家石油安全”的重任,却在国内原油短缺的同时,用已经无法满足国内市场需求的原油去出口赚取差价,它们在获取超额利益的同时,却要国家为此买单。

  尽管在2003年,中国开始对原油出口采取下调出口退税的政策性限制措施,并且还对原油出口开征5%的关税。但从目前情况看,现有的这种“严出宽进”、不鼓励出口的政策并没有根本扭转我国的原油进出口格局。

  对比美国,虽然工业经济发展曾严重依赖原油进口,但是实行原油出口禁令后,40年来,美国原油对外依存度大幅下降,这与其本国的原油开采增长相配合,增强了美国的能源安全度,这赋予了美国在国际事务上更多的灵活性和话语权。

  因此,我们应该执行更为严格,甚至是全面禁止的原油出口政策。中国10年来的发展现实表明,仅仅依靠“严出宽进”政策,并不能堵住中国稀缺的原油“外流”,必须立足国内能源安全形势,遏制“一边缺油,一边出口”的情况,这才是国家应该做出的审慎选择。

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